Reembolso de tarifas e impostos

As tarifas de 2025 estão voltando, com juros

Em 20 de fevereiro de 2026 a Suprema Corte decidiu que a IEEPA, a lei de emergência por trás das tarifas recíprocas e de fentanil de 2025, não autoriza tarifas de forma alguma. A CBP parou de cobrá-las quatro dias depois e abriu em abril um canal de reembolso chamado CAPE dentro do ACE. Até meados de 2026 já havia aceitado pedidos de mais de cem bilhões de dólares e devolvido a maior parte, com juros legais por cima, sob 19 USC 1505(c).

Duas coisas no CAPE decidem todo o resto. Só o importador de registro ou o despachante licenciado que apresentou as entradas originais pode protocolar, e o reembolso vai para o importador de registro. Uma declaração é uma lista de números de entrada, até 9.999 por protocolo, então o trabalho é sobretudo saber quais entradas se qualificam e montar a lista certa.

Se você importou qualquer coisa entre abril de 2025 e fevereiro de 2026 e pagou esses impostos, isto vale para você. Não é preciso ter processado ninguém.

Por qual porta seu reembolso passa

Os impostos IEEPA de 2025 passam pelo CAPE. Nada mais passa: os direitos da Seção 301 sobre a China, os da Seção 232 sobre aço e alumínio e os direitos antidumping estão todos fora dele, e uma entrada com protesto ou pedido de drawback em aberto precisa ser desembaraçada antes.

Todo o resto tem sua própria porta, e a porta depende de onde sua entrada está na vida dela. Uma entrada que ainda não liquidou se corrige com uma post-summary correction, disponível até 300 dias após a entrada e nunca depois de 15 dias antes da liquidação programada. Uma entrada que liquidou nos últimos 180 dias pode ser protestada sob 19 USC 1514. Mercadoria que você importou, pagou imposto e depois exportou ou destruiu pode recuperar 99 por cento dos impostos, taxas e tarifas via duty drawback sob 19 USC 1313, e um primeiro pedido de drawback pode alcançar cinco anos para trás.

Uma exclusão da Seção 301 a que você tinha direito mas não reivindicou na entrada se recupera do mesmo jeito: post-summary correction antes da liquidação, protesto dentro de 180 dias depois. Qual delas se aplica é exatamente a conversa de dez minutos a ter antes de alguém assinar qualquer coisa.

As duas taxas embaixo de toda entrada, e para onde elas foram

Duas taxas federais viajam em quase toda importação marítima e nenhuma das duas é uma tarifa. A merchandise processing fee é 0,3464 por cento do valor declarado. Essa alíquota não muda desde 1º de outubro de 2011, quando o Trade Adjustment Assistance Extension Act a elevou de 0,21 por cento. O que se move é o piso e o teto. Ficaram em 25 e 485 dólares por anos, e então começaram um ajuste anual pela inflação sob o FAST Act: 29,66 e 575,35 no ano fiscal de 2023, 31,67 e 614,35 em 2024, 32,71 e 634,62 em 2025, 33,58 e 651,50 em 2026. Em 1º de outubro de 2026 passam a 34,58 e 670,86, pela CBP Decision 26-14, publicada em 91 FR 48398.

A harbor maintenance fee é a outra: 0,125 por cento do valor, só marítimo. Não muda desde 1987, não é ajustada pela inflação e não incide sobre exportações, porque a Suprema Corte derrubou essa metade dela em United States v. United States Shoe, em 1998.

Colocando números. Um contêiner com 150.000 dólares de valor declarado carrega 519,60 de merchandise processing fee e 187,50 de harbor maintenance fee, cerca de 707 dólares antes de contar uma única tarifa. O teto começa a morder acima de mais ou menos 188.000 dólares de valor declarado hoje e de uns 193.700 a partir de outubro, então num contêiner de alto valor a taxa é na prática um valor fixo de 651,50, logo 670,86. As duas são reembolsáveis em situações que a maioria dos importadores nunca investiga, e é disso que tratam as duas seções seguintes.

Dez anos de camadas tarifárias, na ordem em que chegaram

Nada dessa confusão começou em 2025. A Seção 301 chegou em 2018: listas 1 e 2 a 25 por cento, lista 3 a 10 por cento a partir de 23 de setembro de 2018 e depois 25 por cento desde 10 de maio de 2019, lista 4A a 7,5 por cento. Essas alíquotas continuam correndo hoje. A revisão quadrienal prevista em lei fechou em setembro de 2024 com aumentos em 382 categorias de produto, veículos elétricos, baterias, células solares, semicondutores, guindastes de cais, seringas, minerais críticos, escalonados por 2025 e 2026 e chegando a 100 por cento em algumas linhas.

A Seção 232 chegou no mesmo ano, 25 por cento sobre o aço e 10 por cento sobre o alumínio, e só cresceu. Códigos de produtos derivados foram acrescentados em 2020. Em fevereiro de 2025 os dois metais foram a 25 por cento, em junho de 2025 os dois foram a 50 por cento, o cobre entrou a 50 por cento em agosto de 2025, e o primeiro processo de inclusões nesse mesmo mês puxou mais de 400 códigos adicionais. Em abril de 2026 mudou o próprio cálculo, do conteúdo metálico do produto para o valor cheio dele em muitas linhas.

A isenção de minimis é a mudança que os pequenos importadores mais sentiram. Embarques abaixo de 800 dólares entravam livres de imposto havia anos. Isso acabou para China e Hong Kong em maio de 2025 e para todos os países em 29 de agosto de 2025, pela Ordem Executiva 14324, e a suspensão virou indefinida em junho de 2026. Se você está protocolando entradas formais agora sobre carga que antes chegava livre de imposto, é por isso, e o piso da merchandise processing fee da seção acima é o número que você encontra em cada entrada pequena.

O que é reembolsável, e o que nunca é

O duty drawback é regido pelo 19 CFR 190.3, e é mais generoso do que a maioria dos importadores imagina. O que está sujeito a drawback: impostos aduaneiros comuns, marking duties da seção 304(c), tributos internos que incidem na importação, a merchandise processing fee do 19 CFR 24.23 e a harbor maintenance tax do 19 CFR 24.24. Sim, as duas taxas da seção acima. Quase todo o conteúdo sobre drawback publicado neste mercado nunca as menciona.

O que não está: direitos antidumping e compensatórios, de forma categórica, e impostos agrícolas acima da cota com exceções estreitas. Os direitos da Seção 301 são elegíveis a drawback e a CBP disse isso na CSMS 18-000419. Os da Seção 232 não são, porque toda proclamação da Seção 232 carrega sua própria cláusula expressa de vedação ao drawback, começando pelas Proclamações 9739 e 9740. Essa distinção vale dinheiro de verdade numa entrada mista e é a que as pessoas mais invertem.

Ou seja, o mesmo contêiner pode conter três tipos de cobrança com três destinos diferentes: um direito da Seção 301 que você pode recuperar por drawback, um da Seção 232 que não pode, e uma merchandise processing fee que você provavelmente nem sabia estar em jogo. É por isso que a pergunta útil nunca é "posso pedir reembolso", e sim "de qual linha do meu 7501 estamos falando".

Os prazos que decidem

O relógio do protesto é o implacável: 180 dias da liquidação, jurisdicional, e o dia 181 simplesmente é tarde demais. A janela do drawback é de cinco anos desde a importação. O CAPE não anunciou prazo de protocolo, mas esperar numa janela de reembolso do governo que não tem data de fechamento declarada não é um plano.

Para entradas IEEPA que liquidaram há muito tempo, os tribunais fixaram prazos protetivos: 4 de fevereiro de 2027 para as tarifas da ordem do fentanil e 5 de abril de 2027 para as recíprocas. Como a CBP vai tratar entradas mais antigas de importadores que nunca processaram ainda estava sendo definido em juízo em meados de 2026, o que é razão para falar com um despachante agora e não depois que a poeira baixar.

Onde esse dinheiro de fato se perde

Esperar ser avisado. Ninguém liga quando uma entrada se torna reembolsável, e ninguém liga quando ela liquida. A CBP publica a liquidação no portal ACE e essa é a notificação inteira. A maioria das entradas liquida em cerca de dez meses, e a lei as considera liquidadas em um ano se a CBP não agir, então um importador que confere uma vez por trimestre está conferindo pouco demais. A correção é uma lista permanente de entradas de quem protocolou para você, com as datas de liquidação nela.

Contar dinheiro que é de outra pessoa. O reembolso vai para o importador de registro, ponto. Se você comprou em condição entregue, ou se um agente de carga figurou como importador de registro em seu nome, a entrada não é sua e o reembolso também não. Olhe o número do importador de registro no CBP Form 7501 antes de planejar com base nesse dinheiro. Essa é a surpresa mais comum de todo o processo CAPE.

O caso mais difícil é uma entrada que já tem alguma coisa em cima dela. Uma post summary correction protocolada, um protesto aberto, um pedido de drawback designando-a. Essas coisas não se empilham com elegância e a sequência importa, porque um protesto nega o que uma correção poderia ter resolvido, e uma entrada designada pode não estar disponível duas vezes. Isso é conversa com despachante antes de qualquer protocolo, não depois.

E os registros. Drawback é um exercício de documentação, não um argumento jurídico: prova de exportação, o rastro da linha de importação até o artigo exportado, e registros de estoque que sobrevivam cinco anos sob 19 USC 1508. Importadores que nunca pretenderam pedir drawback raramente guardaram esse rastro, e é assim que um retroativo de cinco anos genuinamente elegível encolhe para o que os últimos dezoito meses de arquivos conseguem provar. Se você exporta qualquer coisa, comece a guardar o rastro agora, antes de saber se vai reclamar.

O que as empresas de reembolso cobram, e o que protocolar deveria custar

Uma onda de empresas de recuperação de reembolso está cobrando de 15 a 25 por cento do reembolso, por êxito, para pedidos IEEPA. Para um caso realmente complicado isso pode ser justo. Para um caso simples é um arquivo CSV muito caro: despachantes protocolam declarações CAPE por valor fixo na casa das centenas a poucos milhares de dólares, ou uma pequena taxa por entrada, e o reembolso cai com você de qualquer forma, porque a CBP paga o importador de registro.

Nosso conselho não custa nada: o despachante que protocolou suas entradas já tem os dados, e por isso um pedido simples deveria custar muito menos do que cobra uma empresa de êxito. Fale conosco de qualquer forma e cuidamos disso a partir daí, e você não precisa sair procurando ninguém.

Drawback é outra história: é trabalho realmente especializado, a maioria das empresas de drawback trabalha por êxito, e acima de mais ou menos cinquenta a cem mil dólares por ano de imposto recuperável um programa começa a se pagar. Abaixo disso, faça as contas antes de se comprometer.

Quem pode protocolar, e como começar

Preparar e protocolar entradas aduaneiras, pedidos de reembolso, protestos e drawback é negócio aduaneiro pela lei federal, e fazer isso para outra pessoa exige licença de despachante. Qualquer empresa que se ofereça para protocolar seu reembolso sem ela acabou de lhe dizer algo importante sobre como lê regras.

Então a primeira pergunta é simplesmente quem protocolou suas entradas originais, porque esse despachante normalmente também consegue protocolar o reembolso. Fora isso, cada situação é a sua própria conversa: fale conosco, diga o que importou e quando, e cuidamos do caminho a partir daí.